平时在下棋过程中，我们经常会遇到这种情况：当一方陷入困局时，展格作盘似乎进退维谷、果把处处受制，展格作盘但当他下出一步妙棋后，果把攻守顿时易位、展格作盘局面顷刻大开，果把立马变被动为主动，展格作盘在全局中反而占据优势。果把

发展如棋局。看清每一处落子的果把深意，方能运筹帷幄、展格作盘进退裕如。果把构建新发展格局，展格作盘就是果把激活我国发展棋局的绝妙一招，是保持我国长远发展的制胜之策。

在党的二十大报告中，新发展格局是引发最多讨论的话题之一。报告用整整一个章节的厚重篇幅，阐释了“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。此外，二十大新闻中心第一场记者招待会的主题也与新发展格局有关，可见其受关注度之高、意义之重大。

杭州。图源：视觉中国

一

新发展格局不是新概念。可是对它的内涵和意义，很多人还不一定搞得明白，甚至可能多少存在一些误解。

什么是新发展格局？就是生产、分配、流通和消费各个环节都更多依托国内市场，同时经济运行必须深度对接国际分工体系，通过融入国际循环促进国内循环、以畅通国内循环支撑国际循环，更好地利用国际国内两个市场、两种资源来发展自己。

简单来说，就是要立足自身，把国内大循环这个“自转”作为基础和主体，把国际循环这个“公转”作为延伸和补充，两者相互依存、相互存进，以“自转”推动“公转”，构成一个优势互补、有机统一的整体。

构建新发展格局，是一子落而满盘活的战略之举，其中的深意需要细细品读。有人曾经用下棋中的“拔簧马、担竿炮、高头车”来比喻构建新发展格局，笔者认为是很有借鉴意义的，不妨可以概括为：破局的“拔簧马”、除险的“担竿炮”、自立的“高头车”。

先说破局的“拔簧马”。假如国家有段位，那么新中国从“青铜”到“王者”的进阶，简直堪称世间最精彩的逆袭。

改革开放以来特别是加入世贸组织后，我们积极加入国际大循环，形成了“两头在外”的发展格局。当年，中国用一亿条裤子才能换回一架飞机，而如今我们的C919大型客机已经飞出创新发展的新高度。同时，我们的人口和环境成本都在上升，要想向创新驱动转型，就必须构建新发展格局。

再说除险的“担竿炮”。复盘近年来，经济全球化遭遇逆流，美国对我国产业和技术封锁遏制逐步升级、层层加码，有时一纸禁令就可以使得一个企业、一个行业陷入困境乃至“休克”。为了应对外部环境的不稳定性、不确定性，也必须构建新发展格局。

最后说自立的“高头车”。数据显示，2021年我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位；2013年-2021年，我国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居世界第一；同时我们体量大，14亿多人口、4亿多中等收入群体，怎么看，都是全球最大和最有潜力的消费市场。

可以说，构建新发展格局，是历史逻辑和现实逻辑的必然选择，对此，我们也底气十足。

2022年7月18日在陕西省蒲城县拍摄的C919大型客机的试飞机。图源：新华社

二

新发展格局是怎么来的？对于这个，浙江干部群众有一定的发言权。

浙江是习近平同志工作过的地方，他在浙江工作的1600多个日日夜夜，给我们留下了众多宝贵财富。复盘浙江的实践，可以说，“八八战略”实施以来的发展历程就是构建新发展格局的过程，从省域层面为全国新发展格局探索了路子、积累了经验。

早在2004年，习近平同志在“之江新语”中就引用了“地瓜理论”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。

如果把藤蔓的延伸隐喻为“跳出浙江发展浙江”的话，那么，块茎的坚固则代表着“立足浙江发展浙江”。浙江从一个资源小省发展成为经济强省，很重要的一点就是既立足浙江发展浙江、又跳出浙江发展浙江。浙江人敢闯敢试、敢为天下先，企业“不等、不看、不靠、不要”，在全球范围内配置资源、开拓市场，形成了富有特色的“地瓜经济”，这走的就是国内国际双循环的路子。

比如，40多年前的义乌从“鸡毛换糖”做起，通过兴商建市，发展国际贸易，以市场为核心来推动高端要素的集聚。现在已成为买全球、卖全球的“世界超市”。

比如，我们发挥浙江经济外向型程度高的突出特点，推进宁波港、舟山港合并实现跨越式发展。现在，宁波舟山港已是货物吞吐量全球第一大港。

比如，我们推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，鼓励企业走出去，主动接轨上海，主动参与国际市场的竞争，实现从开放大省向深度融入全球经济跃变，等等。

因此，浙江广大干部群众对这一概念有着特殊的认识和感情。

宁波舟山港穿山港区。图源：新华社

笔者注意到，在目前可查阅的公开文献中，2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出“新发展格局”这一重要概念。

此前，据《习近平谈治国理政》（第四卷）记载，习近平总书记就是在浙江考察时发现并感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。于是，新发展格局的战略谋划得以浮出水面。

三

棋局如战场，表面上波澜不惊，实则处处是惊心动魄的博弈。主客场的切换、双循环的底气都在于自身实力。

如果说，以前我们实力不够，只能选择“微笑曲线”最低端，做“世界工厂”，处于被动的“客场”，那么接下来我们就要升级迭代到以利用我国庞大内需为主的“主场”模式。

我们该如何不断提升实力？习近平总书记指出，要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。这为我们提供了宝贵启示。